为深入贯彻党的十九大精神，不断健全学生资助制度，进一步提高学生资助精准度，按照《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号）和重庆市教育委员会等七部门关于印发《重庆市家庭经济困难学生认定办法》的通知（渝教财发〔2019〕10号）等文件精神，结合学校实际，特制定本办法。

第一章  总  则

第一条  本办法所称的家庭经济困难学生认定工作，是指我校按照统一的工作流程和认定方法，认定家庭经济困难学生并对其家庭经济困难程度进行分级的行为。

第二条  本办法所称家庭经济困难学生认定工作的对象是指我校在校生本人及其家庭的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出的学生。

第三条  家庭经济困难学生认定基本原则为：

（一）坚持实事求是、客观公平。认定家庭经济困难学生要从客观实际出发，以学生家庭经济状况为主要认定依据，认定标准和尺度要统一，确保公平公正。

（二）坚持定量评价与定性评价相结合。既要建立科学合理的量化指标体系，进行定量评价，也要通过定性分析修正量化结果，更加准确、全面地了解学生的实际情况。

（三）坚持公开透明与保护隐私相结合。既要做到认定内容、程序、方法等透明，确保认定公正，也要尊重和保护学生隐私，严禁让学生当众诉苦、互相比困。

（四）坚持积极引导与自愿申请相结合。既要引导学生如实反映家庭经济困难情况，主动利用国家资助完成学业，也要充分尊重学生个人意愿，遵循自愿申请的原则。

 

第二章  工作职责

第四条  家庭经济困难学生认定机构和职责：

（一）工作领导小组。学校成立以校领导为组长的家庭经济困难学生认定工作领导小组，全面领导和监督家庭经济困难学生认定工作。学校学生资助中心负责组织、审核和管理全校家庭经济困难学生认定工作。

（二）认定工作组。各二级学院成立以分管学生资助工作的领导为组长，学生工作人员、辅导员代表等相关人员参加的认定工作组，负责本学院家庭经济困难学生认定的具体组织和审核。

（三）认定评议小组。各班级（专业或年级）成立认定评议小组，成员包括辅导员、学生代表等，开展民主评议工作。学生代表人数根据班级（专业或年级）人数合理配置，应具有代表性，一般不少于班级总人数的20％。认定评议小组成立后，其成员名单应在班级（专业或年级）范围内公示，公示时间不少于2个工作日。

 

第三章  认定依据

第五条  家庭经济困难学生认定依据主要为：

（一）家庭经济因素。主要包括家庭收入、支出、财产、债务、劳动力及职业状况、上学人数、家庭成员健康状况等情况。家庭因购（建）房、购车、证券性投资等形成的负债不作为认定困难因素。

（二）特殊群体因素。主要指是否属于扶贫部门认定的建档立卡贫困家庭学生，民政部门认定的最低生活保障家庭学生、特困救助供养学生、孤儿学生，退役军人事务管理部门认定管理的烈士子女和残疾军人子女，残联认定的残疾学生及残疾人子女（需同时符合家庭经济困难条件）。

（三）地区经济社会发展水平因素。主要指校园地、生源地经济发展水平、城乡居民最低生活保障标准，学生家庭的地域、城乡因素等情况。

（四）学生支出与消费因素。主要指学生消费金额与来源、学校收费标准、学校伙食一般标准、学生本人身体状况、学习生活其他必要支出、学生消费结构等情况。

（五）突发状况因素。主要指家庭遭受重大自然灾害、家庭成员遭受重大疾病或意外伤害、重大突发意外事件造成经济困难等情况。

（六）其他影响家庭经济状况的有关因素。包括有关部门认定的优抚对象子女，见义勇为牺牲、丧失劳动能力的学生或者其子女，工会组织认定的困难职工家庭子女等情况。

第六条 家庭经济困难学生认定等级。根据家庭经济困难学生困难程度，学校设置特别困难、比较困难、一般困难三级。认定等级用于需实施分档资助的资助项目。

（一）特别困难，指学生及其家庭完全不能保障在校期间学习、生活基本费用。主要指建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女、其他特别困难学生，需要依靠国家、学校、社会资助保障学习、生活基本费用。

（二）比较困难，指学生及其家庭能保障少部分在校期间学习、生活基本费用，需要国家、学校、社会资助。

（三）一般困难，指学生及其家庭能保障大部分在校期间学习、生活基本费用，其余部分需要国家、学校、社会资助补充。

第七条 有下列情形之一的，不能认定为家庭经济困难学生：

（一）因休学、退学等原因未在学校学习生活的；

（二）购买并使用高档娱乐电器或通讯工具、高档时装或高档化妆品、小车等奢侈品，消费水平明显高于所在学校学生日常平均消费水平的；

（三）学生未经学校审批私自在学生宿舍外租房的；

（四）隐瞒家庭真实收入、财产、职业就业、人口变动等情况，提供虚假证明材料或虚假承诺的；

（五）家庭成员为财政供养人员且未出现特殊致困情况的；

（六）拒绝配合家庭经济状况调查的；

（七）其他不应认定为家庭经济困难学生的情况。

 

第四章  认定方法

第八条  学校可采取身份识别、大数据分析、家访、个别访谈、信函索证、资助档案分析、量化评估、民主评议等认定方法提高家庭经济困难学生认定精准度，评估、研判学生本人及其家庭的经济能力是否满足在校期间的学习、生活基本支出。

第九条  身份识别法，主要是指对由政府有关部门认定管理的农村建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿学生、烈士子女、残疾军人子女等，原则上应直接确认。

第十条  大数据分析法，主要是指通过与残联、工会、财政等相关部门协调合法合规获取残疾、困难职工子女、财政供养等人员信息，合法合规利用学校信息网络掌握的学生相关信息，进行数据比对、分析。

第十一条  家访法，主要指学校学生资助工作人员、辅导员等教职工通过家访记录、了解掌握学生家庭经济困难情况。

第十二条  个别访谈法，主要指通过与学生本人、与学生身边师生访谈了解掌握学生家庭经济困难情况。

第十三条  信函索证法，主要指学校对学生申请提供的情况向有关部门进行函证确认。

第十四条  资助档案分析，主要指学校利用学生以前年度在本校或以前学段获得资助情况进行分析。

第十五条  量化评估法，主要指学校根据认定依据设定多维指标，进行分项量化、综合评分，量化评估需要定性分析修正。学校可以根据生源情况设定适当指标进行量化评估。

第十六条  民主评议法，主要指学生资助工作人员、辅导员、学生代表等组成评议小组对学生家庭经济困难情况进行客观比较评议。民主评议要基于学生申请和其他方法了解掌握的情况。

第十七条  学校可以根据不同类别困难群体采取不同的认定办法，也可综合利用多种方法。

第五章  认定程序

第十八条  学校家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次，原则上每学年秋季学期开学后30日内完成家庭经济困难学生申请认定工作。每学期要按照家庭经济困难学生实际情况进行动态调整。学生家庭经济情况无明显变化时，次年认定可沿用上年认定结果。

第十九条  家庭经济困难学生认定工作程序包括提前告知、个人申请、学校认定、结果公示、建档备案等环节。

（一）提前告知。学校通过召开班会、书面通知等多种途径和方式做好资助政策宣传、告知工作，提前向学生或监护人告知家庭经济困难学生认定工作事项，向学生或监护人发放《重庆工贸职业技术学院家庭经济困难学生认定申请表 》。

（二）个人申请。每学年秋季学期开学7日内，学生本人或监护人自愿提出申请，按照本办法第三章要求如实填报《重庆工贸职业技术学院家庭经济困难学生认定申请表 》，学生本人或监护人申请认定不需村社、街道和有关单位开具证明，学校不得要求学生本人或监护人开具证明，但学生本人或监护人可自愿主动提交适当佐证资料，如医疗单据复印件等。学生或监护人应对所填信息的真实性负责并书面承诺。学生无正当理由逾期未申请认定的，原则上不予受理。

（三）学校认定。每学年秋季学期开学20日内，学校根据生或监护人提交的申请材料，综合考虑学生日常消费情况以及影响家庭经济状况的有关因素，综合利用认定方法完成认定工作，并对家庭经济困难学生确定困难档次。具体流程如下：

1.各班级（专业或年级）认定评议小组负责指导学生填写《重庆工贸职业技术学院家庭经济困难学生认定申请表》并根据其填写内容以及学生或监护人提交的申请材料，结合第三章第五条的相关规定认真进行民主评议，对本班级（专业或年级）各等级家庭经济困难学生资格进行初审，开展评议。评议结果在班级公示2个工作日，公示无异议后报各二级学院认定工作组。认定评议时不得让学生当众诉苦、互相比困；对自愿放弃申请的建档立卡家庭学生、低保家庭学生、特困供养学生、孤儿学生、烈士子女、残疾军人子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女等要做好“自愿放弃申请情况说明”的登记备案，其中未成年人学生由监护人签字后存档，成年人由学生本人签字后存档。

要对建档立卡家庭学生、城乡低保家庭学生、农村特困救助供养学生、城镇零就业家庭学生、孤残学生、烈士子女、家庭成员长期患重病、以及家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生，给予重点关注。

2.各二级学院认定工作组应认真审核各班级（专业或年级）认定评议小组初步评议结果，如有异议应在征得班级（专业或年级）认定评议小组书面意见后予以更正。审核通过并公示3个工作日，公示无异议后应及时将审核结果及相关材料上报学校工作领导小组（学生处）。

   3.学校工作领导小组（学生处）及时汇总、复核各二级学院认定工作组报送的汇总名单和《重庆工贸职业技术学院家庭经济困难学生认定申请表》。

（四）结果公示。学校工作领导小组（学生处）对审核通过的家庭经济困难学生名单及等级在全校范围内公示不少于3个工作日，公示期结束后及时去除公示信息，公示内容不能涉及个人及家庭敏感信息和隐私，杜绝信息泄漏。

如师生对认定结果有异议，可通过信函、电子邮件等方式向二级学院认定工作组提出质疑；二级学院认定工作组在收到质疑材料后，应在3个工作日内予以书面答复。如师生对二级学院认定工作组的回复结果仍有异议的，可以通过信函、电子邮件等方式向学校工作领导小组或学生处提请复议；学校工作领导小组或学生处在接到复议申请后，应认真进行情况核实，并在3个工作日内答复。如反应情况属实，应当及时做出调整，并公开调整决定；如反映情况不实属，应及时作好解释工作。

（五）建档备案。经公示无异议后，将审定最终结果反馈至各二级学院认定工作组汇总名单连同学生提交的《重庆工贸职业技术学院家庭经济困难学生认定申请表 》等资料，按学年整理装订，建立家庭经济困难学生信息档案，并按要求录入全国学生资助管理信息系统。

 

1．学校在向当年被录取的新生寄送录取通知书时，同时向录取新生寄送《重庆工贸职业技术学院家庭经济困难学生认定申请表》。

2．资助中心在每年春季学期放假前，向在校学生发放《重庆工贸职业技术学院家庭经济困难学生认定申请表》。

 

第六章  相关责任

第二十条  学校切实做到“四公开”，即所有资助项目公开，所有申请条件公开，所有评审过程公开，所有资助结果公开。

学校将加强对家庭经济困难学生认定工作的监督与指导。发现问题，坚决纠正。

第二十一条  各二级学院和班级要加强学生资助信息安全，落实资助信息安全责任人，严格管理各类学生资助信息的查阅、复印、流转、公示、存档等操作，严格学生资助信息的使用权限范围，不得泄露学生资助信息。泄露学生资助信息，情节严重的须承担法律责任。

第二十二条  在学校进行资助政策提前主动告知的基础上，学生（或监护人）应主动向学校提出家庭经济困难学生认定和资助申请，否则承担相应责任与后果。

第二十三条  申请认定的学生（或监护人），应如实提供家庭经济情况信息。如发现并核实学生（或监护人）存在提供虚假信息和资料行为的，一经核实，学校将及时取消学生的认定资格，并追回已获得的相关资助资金。

 

第七章  附  则

第二十四条  本办法自2021年9月1日起正式施行，原《重庆工贸职业技术学院家庭经济困难学生认定办法》自然废止。

第二十五条 本办法由学生处负责解释。